近兩年，我們先后赴山西、河南、浙江、河北等省的一些鄉(xiāng)村，對土地征收、流轉(zhuǎn)等情況做了相關(guān)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不少地方存在違法違規(guī)征占耕地、流轉(zhuǎn)耕地的現(xiàn)象。在土地征收過程中，少批多占、先占后批、耕地報(bào)荒地、強(qiáng)征強(qiáng)占等問題比較突出，如征占大量耕地甚至基本農(nóng)田搞房地產(chǎn)開發(fā)、建工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等。在土地流轉(zhuǎn)過程中，違背依法自愿有償?shù)脑瓌t強(qiáng)行流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)后用于非農(nóng)項(xiàng)目的問題引起農(nóng)民強(qiáng)烈不滿，如建萬畝林園、休閑觀光度假村等。這些都與中央土地流轉(zhuǎn)的方針政策背道而馳。

　　資料圖

　　我國人均耕地面積僅有1.5畝左右，不到世界人均耕地面積3.38畝的一半。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)，耕地后備資源不斷減少，耕地保護(hù)面臨多重壓力。一是一些地區(qū)耕地占優(yōu)補(bǔ)劣、質(zhì)量下降問題突出。如違規(guī)設(shè)立各種開發(fā)區(qū)，不惜采取低地價(jià)、零地價(jià)的方式招商引資。結(jié)果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用了大量肥沃的田地，而補(bǔ)充的往往是地力較差的低產(chǎn)田，耕地質(zhì)量難以保證。二是存在棄耕拋荒現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，務(wù)農(nóng)人均純收入不及外出農(nóng)民工人均收入的1/3，種糧收益較為低下導(dǎo)致棄耕拋荒。三是耕地非農(nóng)非糧化傾向未得到有效遏制。今日本版刊登的來信中，讀者反映在流轉(zhuǎn)或租賃的耕地上植樹、養(yǎng)殖、建廠房、建磚窯等破壞耕地的現(xiàn)象較為突出。四是資源過度開采，造成耕地破壞和水土流失嚴(yán)重。五是土地退化、土壤污染對耕地質(zhì)量和糧食安全構(gòu)成威脅。

　　倉廩實(shí)，天下安。糧食供給充分不充分，影響到我國社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安。耕地是我國**為寶貴的資源，我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有閃失。要實(shí)行**嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。

　　通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢。在土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中，各地區(qū)必須原原本本地貫徹落實(shí)中央確定的方針政策，既要加大政策扶持力度、鼓勵創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，又要因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞大躍進(jìn)，不搞強(qiáng)迫命令，不搞行政瞎指揮。必須立足保護(hù)耕地、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。為防止土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)非農(nóng)非糧化的傾向，特別是要防止一些工商資本到農(nóng)村介入土地流轉(zhuǎn)后搞非農(nóng)建設(shè)、影響耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)等問題，國家應(yīng)實(shí)行**嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)防觸碰耕地紅線，按照“劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高”的要求，在全國范圍內(nèi)劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格保護(hù)，不得占用。

　　只有確保農(nóng)地農(nóng)用，產(chǎn)業(yè)興旺才有基礎(chǔ)保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化才能得以持續(xù)推進(jìn)。